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造成个人自我保障、自我积累和社会互助、互济意识的淡薄。如在住房领域,低租金实物分配使一些人利用职权,造成住房分配不均;医疗领域,一人劳保,享受公费医疗,全家受益的现象,造成医疗资源的极大浪费与不公等权利与义务的不对称,加剧了分配不公和公共资源的浪费。“社会福利企业办”与市场竞争机制多年来,中国国有企业改革的目的之一是要重塑企业在市场竞争中的主体地位,使之成为真正的独立自主、自负盈亏的经营者。但是政府在向企业放权让利的同时,也将大量社会福利负担下放给了企业。1994年,对全国3.4万户地方性国有工业企业调查显示,企业办学校16783所医疗卫生机构3619个,每年支付教育经费15亿元,医疗费20亿元,退休统筹费170亿元。这些支出相当企业实现利润的1.1倍。
而企业一旦开始裁员或破产倒闭,红枣粉工人就丧失了与就业单位相连的社会福利,这种现象侵害了工人的既得利益,影响社会的安定。社会福利覆盖面窄与多元经济结构中国原有的社会福利保障制度只覆盖城镇国有经济和部分集体经济的职工。据有关资料显示,1996年中国只有2亿人享有某种社会福利,其覆盖面仅为30%左右,城镇中有1.85亿人享受不同程度的养老保险,覆盖面为88%,而农村社会保障的覆盖面只有3.3%。在中国经济结构日趋多元化的今天,福利保障制度不健全,这也在部分程度上扭曲了大众的就业选择,阻碍劳动力在不同地域、不同部门和不同所有制单位之间的合理流动,也影响了中国就业水平的提高和劳动力资源的合理配置。
低工资、高福利与按劳分配、公正平等原则在缴费制度上,以职工工资的收入为计费标准,按照规定的比例来提取,最终导致了社会红枣粉保费收支矛盾突出,***财政每年不得不提供资金予以补贴,给财政造成巨大的压力。据了解,1997年我国社保费收入为1600亿元,全国欠费359亿元,中央财政补贴了79亿元;1998年***补贴了263亿元。社保支出量加大增加了***财政的政府在分配多种社会福利时没有红枣粉可循的公平分配原则。通常,职工的基本工资是按劳分配,而福利收入是按“官本位”分配。据***统计局对2.5万户居民的调查显示,1995年城镇居民从***和单位得到的各种福利补贴高达3304元,其中富裕户比贫困户多得87%。具体到各项福利补贴富裕户人均养老金收入为122元,是贫困户233元的4.2倍;富裕户人均住房补贴为1906元,比贫困户的1182元高61%;此外,富裕户的医疗福利也比贫困户高62%。社会福利分配不公不仅削弱了工资按劳分配的功能,而且使居民收入分配差距进一步扩大,从而增加社会不安定因素。