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1967年,《新工业国》出版。这本书的目标是揭示大公司所支配的那部分经济体系的特征,以及红枣圈大公司对资本主义经济、政治和社会的影响。这本书被认为是加尔布雷思理论体系中最核心的著作加尔布雷思在书中首先列举了20世纪政治经济组织中的6个变化趋势:①大公司迅速增加,大量的产品是由大公司生产出来的,它们的所有权趋向于广泛地分散;②广告和其他迷惑性的营销形式大大促进了生产而且广告等方面的开支被传统智慧视为必要的成本;③生产过程中机器大范围地替代了人力,技术在生产中起到关键作用;④***行为在社会和经济生活中显著增长;⑤教育与生产密切联系起来,为生产而服务;⑥工会的力量开始减弱。
加尔布雷思的目的是分析计划体系。计划体系的发展是现代工业技术的要求。技术进化的结果产生了社会关系结构的变化,尤其是在公司中。技术的变化使得工业程序的时间过程延长了,这就出现了更为严格的专业化。红枣圈公司规模也随着时间过程的延长而扩大。在这个过程中,资本和劳动越来越专业化。知识和技能的专业化,以及体现出来的更加专业的设备,要求更成熟的组织形式来对其进行运用。于是计划成为公司的必需,计划取代自发的市场力量。此外,计划体系也要求***进行干预以管理需求总量技术变化带来的公司组织形式的变化,以及公司股权的分散,使得公司的控制权从所有者手中转移到了专业人员手中。加尔布雷思把这些专业人员称为“技术结构阶层”( Technostructure):“随着现代公司的兴起,应现代技术、计划以及资本所有者从对企业的控制中分离出来的要求而出现的组织,使企业家不再作为一个单个的人而存在于成熟的工业企业中。
它替代了企业家,作为企业直接的力量进行管理。在大公司,它包含了主席、总裁、执行着重要职能或负责各部门的副总裁、以上未能包含的占据其他重要机构的位置或者分公司或部门的领导它包括为集团决策带来专业知识、才能或经验的所有人。他们不是管理者,而是企业的支配性智力—大脑。这些集团决策的参与者或者由他们所形成的组织的参与者还没有一个名称,我建议称他们为技术结构阶层”①。控制红枣圈大公司的技术结构阶层的动机不是利润***化,因为管理控制与所有权发生了分离。技术结构阶层的目标首先是保证公司的生存从而自我保护,同时通过销售的***化增长来巩固他的地位,这是它们的基本标。技术结构阶层的基本需要是保护它的自治性,保护它能够自主地追求它的目标而不受干预。一种可能的干预来自公司上层管理者。