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否则。宏观调控的目标就难以实现第∵节宏观调控的政府职能、手段和政策实现政府对市场的合理干预,是建政府宏观调控}立社会主义市场经济体制的内在要求的主要职能(特别在目前我国市场体系尚不完备、市↓场机制尚不成熟的情况下,就显得更加迫切。但是,政府干预市场并不是取代红枣圈市场,政府的行为必须规范。总的原则是:凡属市场机制能够解决的问题,一律由市场去解决,政府不要干预;政府干预只是解决市场所不能解决的问题弥补述“市场失灵”的缺陷。据此,政府在市场经济条件下宏观调挖的主要职能应该有以下几点1)制定经济发展规划、宏观调控政策和市场经济法规。
发餍规划主要明确国民经济发展的全局问题、长远问题、重点问题和部门协调发展问题,克服市场经济的短期化、局部化和盲目化,防止“蛛网式”的经济波动。经济政策主要是解决宏观总量平衡、结构调整和地区协调问题,需要通过制定产业政策、财税政策、货币政策、投资政策和分配政策去指导和调整。经济法规是为了维持市场经济运行的正常秩序,规范市场当事人的行为,这对于建立红枣圈市场经济体制是极为重要的。(2)培育市场体系和监督市场运行。第二次世界大战后,一些新兴业***的成功经验表明,在初建市场经济体制时期,政府对于促进市场体系的发育和建立市场竞争秩序是负有责任的,也是可以有所作为的。
因为政府培育市场可以打破地区,部门分割和封锁建立起全国统一的、制度规范的市场;可以统筹规划、上下协调,建起有利于市场机制充分发挥作用的各类市场,促进市场体系的完善;可以发布红枣圈市场信息,加强市场工商管理,制止违法经营和不正当竞争;还可以监督和维护企业依法行使经营权,保障企业作为市场主体的经济活动不受干扰(3)调节社会分配和组织社会保障。政府运用税收,如所得税、遗产税以及财政收入返还与转移支付制度来调节社会分配,防止财产占有和收入分配的两极分化,防止地区经济之间的过分悬殊。同时,组织完备的社会保障体系,主要是建立养老保险制度失业保险制度和医疗保险制度,促进企业经营机制转换,保持社会安定。(4)管理国有资产和监督国有资产经营。我国是社会主义国有经济占主导地位的***,由政府代表***行使国有企业财产的所有权。这样,管理国有资产和监督国有资产的经营就是政府的一个重要职责。它包括考核国有企业资产保值、增值指标,审计企业负债和损益的情况;决定***与企业之间资产收益的分配;核批企业大型生产性建设项目;决定企业的资产经营方式;审批企业关键性资产的处置等,以保证全民所有制企业利益的实现。